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哈尔滨市教育局关于印发2017年工作要点的通知——哈教发〔2017〕1号
时间:2017-10-20 作者:办公室

 

哈教发〔20171

 

 

 

哈尔滨市教育局

关于印发2017年工作要点的通知

 

各区、县(市)教育局,各直属单位:

现将《哈尔滨市教育局2017年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

特此通知。

 

                         哈尔滨市教育局

                         2017年2月15

 

 

哈尔滨市教育局2017年工作要点

 

2017年全市教育工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省发表的两次重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕市委、市政府工作部署和国家教育部、省教育厅工作安排,坚持稳中求进总基调、内涵发展总方针、狠抓落实总要求,回归教育本真,全面落实立德树人根本任务,树立服务整体教育观,以促进公平为重点,以提高质量为目标,全面深化综合改革,全面推进依法治教,全面加强党的建设,加快教育现代化进程,服务于全市市民和经济社会发展。

一、加强党建工作,增强党组织的凝聚力和战斗力

1.完善党员学习教育工作。把关心基层党员干部成长,深入开展“两学一做”学习教育作为基层党组织建设的重点深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,推动“四进四信”专题学习,巩固和扩大“两学一做”学习教育工作成果。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,通过中心组学习会、党支部学习会等形式,引导广大党员深刻理解党的十九大精神实质和深刻内涵。坚持领导带头抓、带头学、带头用,以“党委书记上讲坛”“党支部书记讲党课”等形式,带动广大党员的思想政治学习。结合重大节日、纪念日,举行主题党日活动,不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

2.加强基层党组织建设。坚持党要管党,从严治党,充分发挥学校基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。优化基层党组织设置,完善党务公开制度,建立健全党内民主决策机制。加强基层党组织负责人队伍建设和党员队伍建设,继续加强在优秀教师中发展党员工作,建立健全党员发展质量保障体系。加强民办学校党的建设,推进中小学校、民办学校党组织和党的工作全覆盖。加强老干部工作。做好关工委工作。

3.规范党内政治生活。坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,增强基层党组织党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话和党员民主评议制度。

4.加强党风廉政建设。加强党风廉政建设主体责任落实。贯彻落实党的十八届六中全会精神,强化对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习力、理解力和执行力。落实党风廉政建设“两个责任”,严肃党内政治生活。加强对贯彻落实党章党规党纪和党的路线方针政策、执行重大决策部署情况监督检查。加强工作责任追究,严格执行“一案双查”“一问三责”制度,对典型问题公开曝光,严厉查处。加强执行党规党纪和落实八项规定精神的监督检查。始终保持反腐败高压态势,严肃查处违反“六项纪律”行为,严查公款吃喝、公款旅游,违规接受宴请、礼品和娱乐消费活动,违规配备和使用公车,婚丧喜庆事宜大操大办、铺张浪费、借机敛财,违规发放福利或津贴、补贴等问题。加强廉政文化建设。

5.提升干部管理科学化水平。加强直属单位领导班子思想政治建设认真做好干部选拔任用工作,着力做好直属单位领导干部的充实与调整,组织开展干部轮岗交流、挂职锻炼工作加强对直属单位领导班子和领导干部的综合考核,完善考核办法,增强考核的针对性和实效性。严格执行干部监督工作制度。重视党外干部队伍建设,落实党委成员与党外代表人士联系交友制度,及时发现储备优秀党外人才。充分发挥特约教育督导员的监督作用,广泛动员教育系统民主党派、无党派代表人士为我市经济社会发展建言献策。强化直属单位后备干部队伍管理。加强群团组织建设,充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

二、坚持立德树人,促进学生全面健康成长

6.加强中小学德育工作。深化社会主义核心价值观教育,把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。以立德为统领,组织教研人员深入挖掘并综合各学科核心素养,形成学生发展核心素养体系。大力开展公民意识教育,培养社会主义合格公民。继续开展“圆梦蒲公英”“少年传承中华传统美德”活动。开展我的中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“三学三好”主题教育活动。深入开展经典诵读活动。推动中小学文明校园创建活动。完善学校、家庭、社会三结合”教育网络,促进德育工作向8小时外延伸。构建全方位的德育课程体系。加强留守儿童关爱保护工作。加强德育队伍管理建设工作。推进10个哈尔滨市心理健康名师工作室稳步发展,促进我市德育工作向优质高位发展。开展“爱美丽中国”之“小小百家讲坛”“寻访红色足迹”“书画摄影展”等系列主题实践活动。重视家庭教育,每所学校要培养12位家庭教育专家。各学校都要成立家长委员会,建立经常的、随时随地沟通、解决问题的渠道,探索建立区县和市两级家长委员会,发挥家长委员会监督和辅助教育的作用营造良好的教育环境。

7.加强学校体育艺术工作。深入开展阳光体育运动,保证学生每天锻炼1小时。推进校园足球等集体项目开展。举办全市中小学生田径运动会。大力开展百万青少年上冰雪活动。开展走进音乐厅、戏剧进校园、高雅艺术进校园等活动。加强学生健康教育和校园公共卫生管理,确保校园卫生防疫安全。推进国防教育,增强学生国防意识。

8.推进中小学生研学旅行工作。贯彻落实《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》,加强指导和帮助,把研学旅行纳入学校教育教学计划,与综合实践活动课程统筹考虑。会同相关部门挖掘哈市历史文化、革命文化景点,搞好研学旅行基地建设。规范研学旅行组织管理,做到“活动有方案,行前有备案,应急有预案”。建立安全责任体系,层层落实,责任到人。

9.推进语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字规划纲要》,加强语言文字培训测试工作。组织开展第20届全国推广普通话宣传周活动,扩大覆盖面。继续开展全市书法名家进校园系列活动和省市级语言文字规范化示范校创建工作。

三、深化综合改革,提升教育内涵发展活力

10.强化统筹规划设计。根据国家和我省《教育事业发展“十三五”规划》,不断充实我市《教育事业发展“十三五”规划》工作内容并有效推进落实。根据国家相关政策和我省《深化教育领域综合改革指导意见》,出台我市教育综合改革方案。要抓紧研究教师职称评定、岗位职数、编制、聘用、绩效考核,校长职级制,学校自主办学、考试评价等方面的问题及限制发展的因素。

11.深化考试招生制度改革。指导各地做好义务教育学校招生入学工作,继续深入实施“阳光招生”,加强信息公开和社会监督,进一步完善公开透明、公平、公正的招生考试工作制度和机制。倡导“适合的教育就是最好的教育”的理念,开展“身边的好学校”主题宣传活动,引导学生就近入学。推进考试评价制度改革。加强和改进义务教育阶段学生综合素质评价。严格实行并不断改善小学成绩等级制表达,禁止区、县(市)组织学校统考并以考试成绩给学校和教师排名,禁止将学生成绩张榜公布。继续探索小学一、二年级取消统一期末考试后的有效评价办法。切实抓好高考综合改革前期工作,教育行政部门要提早谋划,做好准备;教研部门要研究制定配套办法和措施,指导教学改革;高中学校要制定学校改革的总体方案并抓好组织实施。

12.深化教育对外合作交流。探索满足新区建设的中外合作办学新途径。突出对俄合作,重点推进哈尔滨—哈巴罗夫斯克合作委员会第七次会晤合作项目,扶持哈六中、哈卫校发展对俄合作新项目。拓展教育对外合作区域,推进5所学校与澳门学校结为友好学校,积极寻求与新加坡、美国等国家设立合作项目。做好与丹麦、奥地利、日本等国际友好城市的教育合作项目。做好海外华文教育及外籍学生管理工作。

13.推进教育信息化建设。深入推进教育云平台建设,加快教育现代化进程。稳步推进“三通两平台”建设,促进优质教育资源共享。开展第二期1000名信息化专业人员专题培训,提升信息化专业人员应用水平。抓好网络安全工作。

14.深化课程教学改革。以立德树人为根本任务,加强课程建设和开发,丰富和整合课程,提升学生的核心素养深化教学改革和研究,推进核心素养体系在学科教学中的落实。深化课堂教学模式、教学方式改革,提高课堂教学效率。继续开展“让学生喜欢你教的学科”活动,提高学生学习兴趣。组织省级基础教育教学成果获奖单位开展城乡对口交流,推广教学成果经验。

15.推动办学体制改革。落实国家和省民办教育改革政策,组织实施对民办学校的分类管理,适时出台我市扶持民办教育发展具体办法。鼓励优质民办学校扩大招生规模,增加民办教育总量,满足群众多样化教育选择需求。进一步探索职业教育联盟化、集团化和混合所有制办学模式。指导区、县(市)教育局严格规范民办文化教育培训学校的管理工作。

16.探索教育“管办评分离”改革。采取政府购买的方式,引入市场机制,委托社会第三方专业机构开展教育评价,构建政府、学校、社会、家长及社会第三方共同参与的基础教育评价体系。适应教育“管办评分离”改革要求,着力形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局。推进现代学校制度建设,促进学校依法自主发展,激发学校办学活力。

四、整体提高质量,适应经济社会发展需要

17.树立服务区域内整体教育观念。建立结构合理、协调发展的涵盖幼儿园、小学、初中、高中阶段、大学,以及成人教育、社区教育和构建终身教育等多层次的大教育体系。

18.加快推进学前教育改革与发展。落实国家和省新一轮学前教育三年行动计划,扩大学前教育资源建设。对接全面“放开二孩”政策,加强对全市学前教育的前瞻性研究。研究制订我市小区配建幼儿园具体办法,开展城镇小区配套幼儿园专项治理。加强示范园建设,扩大优质学前教育资源。扶持民办幼儿园发展,支持民办园提供普惠性服务。关注农村幼儿园,通过城市幼儿园与农村幼儿园结对,提高农村幼儿园管理和保育教育水平。推动落实学前教育教师编制核定和教师配备。进一步规范办园行为,落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。全面加强民办幼儿园管理,清理整顿无证办园。

19.推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。推进义务教育学校标准化建设大力推进义务教育均衡发展,督促尚未通过国家和省义务教育发展基本均衡评估验收的8个区、县(市)要全面完成建设任务,做好迎国检的准备工作。深入推进集团化联盟办学提升义务教育整体水平。着力提升农村学校办学水平,重点关注村小和教学点的管理,着力提高村小和教学点的教学质量。推动落实国家和省、市关于消除大班额的规划和要求,加强对县镇大班额的治理,严格控制66人以上超大班额。贯彻落实《义务教育学校管理标准(试行)》,提高学校管理水平。扎实推进特色学校建设工作,做好第四批义务教育特色学校评估工作。

20.推进普通高中多样化、特色化发展。狠抓常规教学,开展教学常规检查工作,提高普通高中教育质量。会同教研部门做好高考备考指导工作。鼓励普通高中实行“选课制”“走班制”,开设多样优质的选修课程。加大特色学校建设力度,开展第三批特色高中评审工作,推进普通高中多样化发展。推进普通高中达标学校建设。深入推进教育扶贫工作,改造普通高中薄弱学校。

21.加快发展现代职业教育。加强国家级示范校后示范建设。优化中高等职业教育资源配置,加强布局结构调整。培育发展重点、紧缺专业,鼓励学校特色发展、专业错位发展。继续开展市级职业教育重点建设项目评估并兑现扶持资金工作。积极推动现代学徒制试点,推进我市老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点工作。充分利用哈职教园区等资源优势,加大中职学校专业教师培训力度,提高“双师型”教师比例。搞好全国职业教育活动周,加大职业教育影响力。推进国家级中高等职业院校内部质量保障体系诊断与改进试点院校建设工作。发挥阿城、宾县“省部共建”试点县示范引领作用,努力构建现代职业教育体系。

22.搭建政府服务高等教育发展的桥梁。创新高等教育服务机制,引导市属高校,服务在哈民办高校,协调在哈高职院校,沟通在哈本科高校,聚合在哈高等教育整体优势,为地方经济社会发展服务。以职教集团、职教联盟为载体开展“校企政”深度融合。推进哈尔滨职业教育园区建设,加强市属高校“双创”实训基地建设。针对国家“双一流”、应用型本科大学、“优质高职院校”等建设项目,做好地方政府在条件建设、配套支持、政策扶持等工作,支持哈尔滨学院建成应用型大学,支持哈尔滨职业技术学院、哈尔滨科学技术职业学院、哈尔滨幼儿师范高等专科学校争创优质高职院校。深入开展职业院校创新创业教育,充分发挥“哈尔滨高等院校创业教育联盟”作用,组织开展“第五届中高等职业院校学生创业计划大赛”“全国双创教育活动周”等活动。

23.构建终身教育体系。广泛开展继续教育,加快哈尔滨开放大学建设,搭建市民终身学习平台。鼓励中高等职业院校开展继续教育、岗位培训以及下岗再就业、农民工等多层次社会化培训,开展城镇化过程中农民身份转变所需的文化技能培训。开展“第三年龄”教育,协调区、县(市)利用中职教育资源支持哈尔滨老年大学分校建设。全面开展社区教育,依托哈尔滨广播电视大学,筹备设立市社区教育指导中心。通过哈尔滨社区教育联盟引领,推进各区、县(市)社区教育学院建设。搞好2017年全民终身学习活动周等工作,进一步推进学习型社会建设。

五、促进教育公平,满足人民群众合理期盼

24.认真解决百姓关注的教育热点、难点问题。采取有效措施,下大力气,妥善解决百姓关注的学生课业负担过重、师德师风、教师违规有偿补课等问题。

25.改善学校办学条件。加快新区学校建设和老城区校舍改造,新建中小学校8所,加固维修学校20所,创建义务教育特色学校15所。

26.均衡配置教育资源。按照省教育厅的安排部署,做好统一城乡中小学教职工编制标准的相关工作。做好农村中小学教师“特岗计划”相关工作,吸引优秀人才到农村贫困地区从教。抓好教师资格注册制度落实。完善教师公开招聘制度,严把教师“入口关”。继续推进县域内义务教育校长教师交流工作,保证每学年校长、教师交流比例分别达到交流对象的9%7%左右,其中,参与交流的特级教师、县级以上名师、学科带头人、骨干教师等应达到符合交流对象的10%以上。

27.切实保障教育入学机会均等。以市民待遇妥善安置外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。强化融入教育,关心随迁子女的学习和生活。继续做好进城务工人员随迁子女报考省市重点高中工作。完善留守儿童建档和控辍保学工作机制,配合相关部门做好留守儿童关爱和在校安全监管。继续推动实施优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中,巩固义务教育免试就近入学成果,完善就近入学政策。

28.深入推进教育扶贫工作。扎实推进精准扶贫攻坚战,全力做好教育行业扶贫工作。探索建立精准资助工作机制。建立完善与民政、扶贫部门信息联动机制,重点把握信息收集、评审评议、抽检核实三个环节,杜绝发生“错位助补”。及时、足额落实发放每笔家庭经济困难学生助补资金。根据学生资助资金下达情况及时发放高中助学金、中职助学金。

29.推进民族教育发展。深入贯彻落实《黑龙江省民族教育条例》和《黑龙江省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》。推进民族学校标准化建设。做好民族学校双语教师、校长培训工作。深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑。做好教育援疆援藏工作。

30.提高特殊教育普及水平。深入实施国家第二期特殊教育提升计划,推动特殊教育改革和发展。按照“一人一案”、精准施策要求,做好实名登记未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育工作。推进特殊教育学校标准化建设。加大特殊教育教师培训力度,提高教师专业化水平。加强特教学校教材和教学资源建设。积极推进随班就读和“医教结合、综合康复”教学模式改革。继续开展区域教研,探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的制度,促进融合教育。开展特殊教育学校传统文体活动。落实盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育课程标准,提高特殊教育质量。

31.深入实施大学生就业促进计划。沟通市有关部门落实大学生就业相关政策,积极服务在哈高校实施“高校毕业生就业创业计划”,助推高校完善细化创新创业各项优惠政策,留住更多我市培养的优秀人才。配合实施好“三支一扶”“教师特岗计划”等就业项目。积极配合兵役机关做好市属高校大学生征兵工作。

六、提升教育保障水平,维护教育系统和谐稳定

32.加强教师队伍建设。按照习近平总书记提出的“四有”好老师要求,确定2017年为以争做“四有”好老师为主题的师德师风建设年,要认真组织好相关活动,开展好相关工作。完善师德建设长效机制,拟出台《哈尔滨市中小学教师职业道德行为准则》和《哈尔滨市中小学教师违反职业道德行为准则处理办法》。加大教师培训力度,围绕教育综合改革,进一步完善培训计划、优化培养内容、拓宽培训渠道、创新培训模式,切实提高培训质量。要开展以挖掘学科核心素养为主要内容的教师育人能力训练活动。注重农村教师培训,培训农村教师8000人。推进名优教师培训,组织第二批56名未来教育家型教师赴省外访学,组织25名学科带头人赴澳大利亚开展高端研修。搞好九区义务教育阶段教师全员培训。加强区、县(市)级培训机构建设,完成4所市级示范性进修学校创建工作。加强教研员队伍建设,发挥好教研部门的作用,促进教育质量的有效提升。认真组织好教师职称评审工作。

33.加强校长队伍建设。深入实施专家型校长领航培养项目,组织专家型校长培养对象赴境内外知名高校进行高端研修。全面深化骨干校长提高培养项目,组织200名中学骨干校长培养对象进行专题培训。加强校长后备人才梯队建设,遴选200名校级后备干部进行任职资格培训。推进农村校长助力培养项目遴选100名农村中小学校长赴国内知名高校进行提高培训,遴选20名农村中小学校长到市区名校挂职锻炼。加强“名校长工作室”建设,提升教学指导能力和管理水平。继续开展阳光助教活动,聘请专家、学者和名优校长深入农村学校指导教育教学工作。

34.强化教育经费保障。加强与财政部门的沟通与协调,切实保证“三个增长”、职业教育投入、教师培训经费等法定投入的落实。落实好基本建设、义务教育均衡发展项目、校舍安全工程、教育信息化平台等重点项目资金,保障重点项目经费按进度落实到位积极落实教师节、中小学体育、艺术、德育、对外交流等全市性和全局性工作经费,为全局重点工作提供经费保障。强化专项经费跟踪管理,定期通报资金拨付和使用情况。制定关于全面规范哈尔滨市中小学校校舍资产管理的实施意见》规范中小学校校舍资产管理。

35.全面加强依法治教。深入开展青少年法治教育,将法治教育贯穿于学校教育教学各个环节,推进“学宪法讲宪法”活动和“法治进校园”工作。继续开展民主法治学校创建活动。做好权力清单、责任清单调整完善工作。加强教育行政机关干部学法用法工作,提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。继续将法治培训作为教师培训的一项重要内容,提高广大教师依法执教的意识和水平。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

36.规范中小学办学行为。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》和我省规范普通中小学办学行为若干意见,加大违规有偿补课行为查处力度,加强治理教育“三乱”,严查教师违反职业道德行为。严格规范考试和评价工作。严格执行小学“零起点”教学。规范中小学学籍管理。落实《中小学教材管理办法》,严格教材教辅选用和管理。

37.加强教育系统政风行风学风建设。落实中央八项规定、省委省政府九项规定、市委市政府十项措施和新修订的教育系统落实中央八项规定精神有关要求。加强行风学风建设,贯彻落实学术道德规范,严惩学术不端行为。落实服务窗口单位首问负责制,完善领导干部接待群众来访制度,做好教育政务公开工作,营造风清气正的教育发展环境,促进社会和谐稳定。

38.强化教育督导工作。大力推进义务教育均衡发展,督促尚未通过国家和省义务教育发展基本均衡评估验收的8个区、县(市)全面完成建设任务,做好迎国检的准备工作。坚持实施义务教育学校标准化评估跟踪问效机制,对已经评估认定的标准化学校继续进行整改后的监督检查,巩固标准化学校建设成果。做好第九批标准化学校建设和自检自查工作。进一步加强督学责任区制度建设,实施责任督学挂牌督导制度,推动教育督导工作不断创新。督促区、县(市)政府健全教育督导委员会机构。加强督学队伍建设。

39.全面加强学校安全稳定。坚持分级办学、分级管理,区、县(市)教育行政部门对所属学校安全稳定工作负总责。加强师生安全教育,牢固树立安全第一的思想,增强安全防范意识。建立健全应急预案体系组织消防、防震、反恐等演练,提高应急能力。深入开展平安校园、绿色校园、和谐校园创建活动,巩固中小学校“三防”建设成果,提高安全防范水平。加强学校卫生防疫和食品安全,加强学生营养餐管理,进一步做好延寿县义务教育学生营养改善计划相关工作加强综合整治,净化校园周边环境。协调相关部门推进校车安全管理工作。

40.加大新闻宣传工作力度。进一步加强和改进教育新闻宣传工作。继续做好我市教育系统先进典型的宣传报道,积极与电视台、报刊、广播等媒体沟通合作,开辟专版、专栏进行集中的宣传报道。大力宣传身边的好老师、好校长先进事迹,弘扬师德高尚的先进典型,为教育事业发展营造良好舆论氛围。

 

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